加强物流环节监管 规范卷烟市场秩序

  

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    物流领域涉烟监管是指对运输途中的涉烟违法行为进行监管,监管对象主要包括物流公司、货运场站、快递公司等涉及流通运输的企业和单位。无论是假冒卷烟运输案件还是真烟无证运输案件,都离不开物流运输这个环节,因此,要加强对物流环节的监管,进一步规范卷烟市场秩序。

物流环节监管存在的问题

  近年来,物流快递行业快速发展,货物运输和信息交流越来越方便。但是,不少不法分子利用物流快递行业的漏洞,将物流快递作为一条“安全通道”,大肆贩售非法卷烟。

  利用物流快递非法运输烟草专卖品的隐蔽性较强,很难找到相关线索。虽然各地纷纷开设监督举报电话,但群众的法制意识还有待加强,有些人即使知道有非法运输假冒伪劣烟草专卖品的行为,也是抱着多一事不如少一事的态度,不予以举报。

  烟草部门执法存在一定的局限性,需要有关职能部门的积极参与。目前,单靠烟草部门单打独斗很难取得很大的成效,需要积极加强与各地公安、工商、交通等部门的联系,建立联席会议制度,形成执法合力,共同规范卷烟市场。

加强物流环节监管的措施

  加快物流快递行业立法。要建立健全物流快递行业的行政准入制度,提高物流快递行业的准入门槛。要建立健全货物检查制度,对所托运的货物进行严格检查,坚决杜绝托运违法违禁物品。要明确相关管理机构对物流运输行业进行监督和管理,将其纳入正常的行政监管范围。另外,在日常监管工作中,烟草部门要根据各个物流企业的到货时间段进行分片管理,强化稽查人员责任机制,建立物流巡查台账,并开展周期性日常巡查,确保建立起一支信息共享、沟通及时、反应灵敏的联合执法队伍,对物流企业实施有效监管,严厉打击非法运输烟草专卖品的行为,切实维护国家利益和消费者利益。

  深入市场调查,拓宽信息渠道。要充分发挥专卖稽查人员市场巡查的职能,深入一线对物流、托运等工作的单位或个体运输户进行摸底排查,掌握有关基础信息,并建立健全相应的信息库和信息共享机制。要大力发展信息员,做好沟通协调,重点关注制假售假重点地区的发货规律,加强信息收集工作,总结分析,重点检查。要加强对物流快递从业人员的宣传教育,在强化物流快递环节监管的同时,跟进宣传服务,采取召集物流快递从业人员集中培训、在物流快递经营场所张贴宣传画报等方式,向其宣传烟草专卖法律法规和相关的举报制度,提高物流快递人员抵制非法运输卷烟行为的自觉性。

  建立健全联合执法机制。要联合公安、交通、工商等执法部门,密切配合,把物流快递行业作为卷烟打假的切入点,有效解决烟草部门执法权限不足、手段滞后的问题。要积极沟通联系运输管理部门,成立相关的工作办公室,将物流领域涉烟监管纳入双方的工作范畴。同时,还要制定并完善案件移送制度和联合执法制度,定期开展物流环节涉烟整治,进一步规范物流环节监管。


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