日前，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（以下简称《意见》），这是国务院首次就供应链创新发展出台指导性文件，立意高远，着眼于推动国家经济社会发展，将全面提升我国供应链发展水平，为供应链的发展指明了方向。

记者走访国内首家供应链上市企业深圳市怡亚通供应链股份有限公司，对怡亚通董事长、深圳市物流与供应链管理协会会长周国辉先生进行了专访，从企业的角度，透过专注中国供应链服务二十年的行业引领者的视角，以及从行业发展的全局观，深度解读《意见》。 

一、《意见》指明我国供应链发展的重点方向和主要任务，营造良好的政策氛围。

1、《意见》是国务院颁发的首个供应链方面的纲领性文件，将提高全社会对供应链的理解和认识。

周国辉说：“经常有人问我供应链是什么？干什么？要怎么干？为什么说供应链改变中国？”《意见》开篇提出供应链是什么。以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。供应链能干什么？供应链的本质是需求导向、整合资源、优化流程、加强协同、提升效率。供应链能干什么，可以用一句话概括，就是使“组织的协同更加高效、供给与需求的匹配更加精准”。 要怎么干？文件一目了然：以提高发展质量和效益为中心，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，创新发展供应链新理念、新技术、新模式，高效整合各类资源和要素，提升产业集成和协同水平，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推进供给侧结构性改革，提升我国经济全球竞争力。

2、发展目标明确，鼓舞人心凝聚全产业力量。

《意见》中写道“到2020年，形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系。供应链在促进降本增效、供需匹配和产业升级中的作用显著增强，成为供给侧结构性改革的重要支撑。培育100家左右的全球供应链领先企业，重点产业的供应链竞争力进入世界前列，中国成为全球供应链创新与应用的重要中心。”

这个目标必将给中国供应链服务企业带来春天。怡亚通去年的业务营业收入是583亿，在中国500强企业排名第261位，我们的目标是2020年进入世界500强，这是符合“培育100家左右的全球供应链领先企业”的政策精神，有这个政策大利好，我和同行们都对自己的企业充满了信心！供应链服务强调竞争合作，有这个政策，同行更会抱团前行，把市场做大，正是：供应链服务无边界有定位。

二、《意见》部署六大重点任务，全产业覆盖，为供应链行业迎来新机遇、新时代。

1、提高流通现代化水平。

《意见》提出“提升供应链服务水平。引导传统流通企业向供应链服务企业转型，大力培育新型供应链服务企业。推动建立供应链综合服务平台，拓展质量管理、追溯服务、金融服务、研发设计等功能，提供采购执行、物流服务、分销执行、融资结算、商检报关等一体化服务。”

周国辉说：“怡亚通是中国最早推动建立供应链综合服务平台的企业，十几年前我也不知道如何提供综合、专业的全程供应链服务，都是应客户需求推动，集物流、商流、信息流、资金流于一体，为客户提供1+N的全球采购、采购执行、物流服务、分销执行、融资结算、商检报关、订单管理、供应商库存管理、营销等一体化服务。现在看到这些内容在《意见》中体现，百感交集。当年拓展、创新这些业务，非常艰辛。我们企业1997年成立，2007年上市，作为第一家上市的供应链服务企业，很多同行效仿，不仅打价格战，还有的企业不规范、有政策风险。2009年怡亚通开始尝试开拓的一个新的服务平台，也就是在全国380个主要城市构建自己的分销、营销渠道。到目前为止，已经在近300个城市建立了自己的分销、营销网点，实现了近400亿的业务规模，覆盖了上百万家终端门店。我们称这样一个终端覆盖量最大、品牌服务数和团队服务规模最多的服务平台为 380深度分销平台。供应链服务是不断试错、不断创新的过程，有专业的企业去试错，可以避免社会的重复建设和浪费。现在看这些业务模式已经很成熟，成了供应链服务的载体，我们的增值服务就在载体上叠加，帮助品牌商、中间服务商、终端门店和消费者一站式服务。这个政策出台，相信中国更多的企业会认识到供应链服务的作用，可以减少交易环节、提高效率、增强效益、总成本领先，帮助客户专注企业核心竞争力。我们供应链服务的市场会越来越大，社会会更集约发展，从而推动经济新增长。”

周国辉认为：供应链推动新流通，是供给侧结构性改革的重要抓手，供应链已成为促进中国经济转型、产业升级的强大推动力。

在当今全球一体化的经济形势下，加快转变企业发展方式，实现企业长远发展，是世界各国面临的重大课题。供应链管理对促进国家产业转型与升级、提高在全球经济格局地位以及提升国家及企业的全球竞争力，都具有非常积极重要的现实意义。周国辉介绍，在过去的十多年间，供应链服务通过优化整合产业链、重塑企业核心竞争力，推动我国从制造大国向制造强国、从贸易大国向贸易强国转变的进程，并助力形成了中国的全球企业竞争力、全球市场竞争力、全球平台竞争力，提升了我国在全球产业链结构中的地位。

随着中国经济的发展，供应链思维和商业生态再造对中国经济和企业发展的巨大推动作用，以及在全球价值链中对塑造核心竞争力的价值已成为普遍共识，《意见》的出台，更是将供应链思维上升到纲领性政策层面，不仅能更有效地促进社会资源、企业资源之间更高效分配，重构商业秩序，而且对中国商品流通行业的重塑，中国制造业升级、转型的助力、培养和扶持中小企业的市场竞争力，增加扩大社会就业机会等有强大的助推作用。周国辉表示，正如《意见》所述，供应链的创新与运用，已成为落实新发展理念的重要举措以及供给侧结构性改革的重要抓手，随着《意见》的出台，供应链行业将带动新流通，步入全新的发展时代。

未来，新流通的价值还将体现在实现产业要素的协同与产业链的集成，推动构建良性的商业生态体系，实现整个社会资源的互联互通与共享，以新流通成就万亿级的企业，也从而真正建立起世界级的供应链生态圈。这不仅是新流通商业价值的体现，也将是社会价值的体现。

2、服务型制造亦是供应链服务企业期待已久的政策。

服务型制造强调的是协同、高效发展。周国辉表示：我国要迈入工业强国，在很多领域不缺生产能力，缺的是强大的工业服务能力，国家应整合优质工业服务能力资源形成服务体系，建立制造企业、生产性服务企业、科研服务机构、金融机构和地方政府良性互动的产业生态系统。同时，企业要避免“大而全、小而全，肥水不流外人田”的思维去延伸服务功能，而是应该“主辅分离”，集中力量做大主力业务，对辅助业务外包，让专业的人做专业的事，形成整合发展优势。据不完全统计，中国有5000多家供应链服务企业，在深圳有4000来家，占80%，这是供应链、产业链、价值链结合的集群效应。因为深圳有供应链思维，越是发达的城市和地区，供应链服务越发达，深圳也是当年小渔村发展起来，受益于政商环境和创新驱动。所以制定这些政策时，我们要界定政策有所为、有所不为；制造企业有所为、有所不为。不是所有的制造企业都要去抓服务，非核心业务外包，专注自身核心力提升。

3、供应链金融政策如何服务实体经济、如何有效防范供应链金融风险。

供应链金融商业模式的本质是帮助实体产业和金融很好地连接，帮助实现实体产业的中小企业、小微企业解决融资难、融资贵的问题，促进商业流通生态成员的协同发展。供应链金融风险管理的核心是结构信用和风险估值。任何供应链金融活动的持续展开，都必须立足于三个问题：

1)这个产业活动或者事物是否真实存在？ 2)能否把握其活动的规律，并且保证其价值的整体稳定？ 3)一旦出现问题如何处理？

这些问题都涉及到合作对象是否配合、是否可信，信息展示是否充分，经济和市场能否把握，有没有处置权利等等。

怡亚通服务2000多个品牌及上百万家终端商店，每天都有相应的商业配套服务。在这个过程当中，我们能了解到生产经营情况、销售情况、库存情况等等，并为其提供相应的配套服务。怡亚通通过为这些产业提供一套式服务，获取了产业数据、市场发展态势、产业信息，包括中小企业、小微企业的融资需求，形成了一种双向的互动式的、信息互联互通的一站式服务，帮助小微企业实现快速融资。

供应链核心是1+N，是帮助服务大企业拓展市场、拓展产业链。在这个过程中，定位围绕着核心企业，供应链金融就叫1+N的供应链金融服务，它帮助上下游行业和产业链做深、做透。

周国辉认为供应链服务型企业的供应链金融具备一定特色：专业化、规模化、效率化，具备了自身在行业中的核心竞争力。其中，产品规划的设计能力以及风险控制是我们的核心竞争力之一。我们期待供应链金融政策为供应链服务企业、供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。

三、《意见》系统提出六大保障措施，直击供应链企业的政策需求与痛点，指明方向。

1、《意见》中提出研究供应链服务企业在国民经济中的行业分类，理顺行业管理。

把供应链服务行业在国民经济中进行行业分类是对供应链服务行业最大的认可！一直以来供应链服务面临行业属性不清、政府法规缺乏等痛点，《意见》的出台推动行业的发展壮大。供应链服务行业属于新经济、新业态，相对传统行业指标是轻资产，应该研究评价供应链服务行业的风险、资产质量等指标，帮助供应链服务企业的银行授信和政策应用等。

2、关于积极开展供应链创新与应用试点示范。

我们希望看到有更多的城市治理具备供应链思维，用供应链创新与应用作为城市发展的新动力。怡亚通服务规模、服务网络、服务终端门店、服务品牌数量等都位居全国供应链企业之首，希望结合政策，作为供应链创新与应用示范企业，建设更多的可持续发展的跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台。

3、制定行业新标准，推进供应链标准体系建设。

周国辉在解读政策时，多次表达供应链服务行业是在深圳这片创新的沃土发芽、成长、壮大，深圳市有中国第一个专注供应链服务的行业协会组织——深圳市物流与供应链管理协会，周国辉作为这个行业组织领袖、第三任会长表示：这些年每一任会长、副会长、秘书长都在相关主管部门的带领下，团结行业一直积极推进供应链行业标准的制定以及标准管理体系的建设，为行业健康有序发展制定标准化可参考准则。当记者听说怡亚通发展二十年来有很多人才出去创业创建供应链服务企业，大家都称怡亚通是供应链服务的黄埔军校，周国辉说：企业家精神要融合同行，大家一起把蛋糕做大，有序竞合，传播供应链思维。但目前亟需适合中国市场的供应链服务标准，国外标准还不能在中国很好地运用。他介绍说，近年来与商务部、工信部、深圳市交委、深圳市经信委、中国物流与采购联合会等政府部门、行业协会一起，一直在积极推动行业标准的确立。《意见》的下发，从国家层面对这一工作给予了强大的政策支持和推动，相信行业标准化的制定指日可待。同时，无论是行业协会，还是怡亚通，也都在积极培养供应链行业人才，并以供应链实操不断提高高精尖专业人才的创新能力和理论水平，积极为国家培养输送人才。

周国辉表示：深圳供应链服务的企业家们在《意见》发布当天就线上线下集体研讨，群策群议如何推动《意见》有效实施、从企业层面推进政策落实，企业家们纷纷表示政策大利好，供应链推动全产业链升级。

供应链发展是供给侧改革的延伸，是经济发展的新动力，在助力传统企业转型升级的同时，更在不断提升企业、行业甚至是国家的竞争力。《意见》的出台，是市场的需求、符合时代发展趋势，必将为全产业带来重大发展机遇和政策东风。

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