监管与发展，成为2017年民用无人机行业的关键词。2018年，随着无人机技术的进步和应用场景的不断拓展，社会对无人机领域的关注达到了前所未有的高度。近日，京东集团获得民航西北地区管理局授牌，成为首个国家级无人机物流配送试点企业。这意味着，中国无人机商用正从概念过渡到投入建设期，为实现大规模商用迈出重要一步。

在无人机领域，目前国内的京东、苏宁、顺丰等多家企业纷纷试水。有分析认为，无人机提升了物流配送的效率，但相关法律仍待完善，空域开放程度不高等成为发展掣肘，全面进入无人机配送时代仍需时日。

京东“空中计划”陕西试点

京东已经获得陕西省颁发的覆盖陕西省全境的无人机空域书面批文，拿下无人机物流试点，京东将在空中编织一张新的物流网络，这距离京东集团CEO刘强东“所有商品都能在24小时之内送达消费者”的目标更近了一步。

在国内，无人机物流商用大战已经开启。去年6月，顺丰首获国内合法飞行权，但仅限于江西省赣州市南康区五个乡镇。现在，京东无人机在空域范围上领先一步。京东集团副总裁、X事业部总裁肖军表示，未来将在全国部署数千架通航货运飞机和中大型物流无人机、上万个智能机场和终端，以及数十万架末端配送无人机。

据了解，京东的无人飞机属于京东“干线-支线-末端”三级航空物流体系中的后两项。其中，大型无人机可完成省内重点城市间货物的转运，载重5-50公斤、飞行半径10-50公里的末端无人机则负责最后一公里的物流配送。

有分析认为，此次京东在陕西全境的试点，可通过打造多式联运的无人机物流配送网络，积累海量飞行数据和物流配送样本，为国家探索适合无人机物流配送安全运营的政策法规、技术手段、管理模式、规范标准。

无人机市场布局加速

近年来，全球无人机市场发蓬勃发展，吸引了众多企业投身其中。在国外，美国零售巨头沃尔玛跨界瓜分无人机发展红利。在国内，除京东外，多家快递公司和电商巨头都已加入无人机的开发应用。其中，顺丰、圆通为代表组成“快递系”，京东、菜鸟、苏宁打头则构成“电商系”。

中国物流与采购协会最新统计数据显示，2017年我国社会物流总额252万亿元，物流快递面临提质提量的双重压力。其实早在2013年，顺丰就开始试飞小型无人机，2015年逐步拓展到吨位级大型无人机。“电商系”代表京东则在2017年组建无人机飞行服务队，大举进军无人机领域。同年“双11”，阿里巴巴农村淘宝和菜鸟网络也落地了无人机群组，为岛屿、交通不便的山村配送包裹。

从对物流无人机的研发来看，无人机“电商系”与“快递系”做的虽都是物流，但着重点不同。京东方面即表示：“我们的场景跟顺丰不一样，我们的飞机不是靠空中这点送到那点，而是做供应链，仓库的布局。”

监管制度亟待出台

面对无人机物流领域布局加速与低空航运制度不畅之间的矛盾，我国陆续出台了一些政策，开始放宽对低空领域的飞行管控。今年1月26日，由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室起草的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》，已对无人机种类、驾驶员要求、空域申请、安全监管作出详细说明。

在一定程度上，无人机能解决目前一些物流无法到达偏远地区的痛点。尽管如此，其在具体落地方面仍存在不少问题。

首先是空中管制，需要得到相关部门更多许可。目前一些企业取得的“开放”空域彼此独立，无法实现大范围配送。在具体操作上，业内人士称，所有的飞行计划还是需要单独申请的。

其次，无人机的载重和续航等能力有待进一步提高。目前主流的无人机大多使用锂电池作为动力，无法长时间续航，也直接影响了无人机的载重能力。

最后，规模化运营和规范化管控仍需时日。清华大学互联网产业研究院副院长刘大成认为，“无人物流”不是万能的，特别是在处理复杂作业、柔性可变作业等方面，机器还不能替代人工。物流无人机的商用能否真正提升效率、降低成本，需要国家的制度进一步支持，更需要应用场景的深度挖掘，以及研发更加自主的无人机技术。